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      金昌市着力构建社会养老新体系

      来源:金昌市文明办   作者:网络中心   点击:
       

      金昌市社会养老新工作剪影


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          随着老龄化社会的来临,“养老”话题成为人们关注的热点。越来越多的家庭将面临一对中青年夫妇同时要赡养两位、四位甚至更多老人,无论从经济方面还是精力方面来说都不堪重负。“养儿防老”的传统观念逐渐退出历史舞台。生活在高龄、空巢、孤独、病残状态中的老年人,对养老服务需求日渐增多。如何为他们做好养老服务,成为社会必须面对的民生课题。
        据统计,到2012年年底,金昌市60岁以上的老年人有5.7万,占全市总人口的12%,高于联合国的老龄化标准。近年来,金昌市积极探索老龄化社会养老新途径,形成了以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系,各类便利服务惠及千家万户,提升了广大老年人的幸福生活指数。金昌市的老龄工作也多次受到中央和省上充分肯定,市老龄办先后三次被评为全省老龄工作先进单位,2010年被评为全国老龄工作先进单位。

      完善的惠老优待政策

        4月16日,阳光明媚。在金川区昌荣里社区的文化大院、健身器材旁、小花园……处处是老年人休闲、聚集的身影。
        正在小区散步的孤寡老人刘素琴,鹤发童颜,精神矍铄,怎么也看不出已是90岁高龄了。她告诉记者,前些年养老基本靠儿女给钱,现在,每月不仅会领到65元的养老金,还可以领到200元的高龄老人补助,加上合作医疗补助、居家养老送时服务、免费赠奶等,前前后后要享受10多项好政策,养老基本不用儿女操心了。
        晒着暖暖的阳光,刘奶奶感叹地说:“社会对老年人越来越关心,有了这些养老政策,我们的日子真是越过越好了!孩子们再不用为我这个老太婆操太多的心了,腾出精力可以干事创业了。”
        近年来,金昌市制定出台了一系列老年优待政策和规定,尤其是将城乡老年人生活保障纳入社会救助体系,用长效机制实现了“老有所养”的目标。
        ——对60岁以上的城乡老人每人每月发放65元的基本养老金,全市近16万城乡老人享受了养老保险金。
        ——对80岁以上的城乡低保老人和70岁以上的残疾老人每月发放生活补贴,近两年先后两次提高了生活补贴标准:百岁老人每人每年可以领到2400元补助,城市特殊困难老人每人每月可以领到100元补助,农村特殊困难老人每人每月可以领到60元补助,入住城市福利机构的80岁以上老人和困难老人每人每月可以领到200元的生活补贴。
        ——对80岁以上参加基本医疗保险的城乡老人,由政府出资为每人每年代交50元的合作医疗费用。
        ——“三无老人”、90岁以上的高龄老人和六级以上伤残优抚老人,还可以享受到由政府每天赠送的一袋鲜奶服务。
        除此之外,金昌市还规定,对60岁以上老年人在住房、医疗、乘车等12个方面实行优待;在城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、住房救助、法律援助等22项社会救助制度中,对老年人实行倾斜照顾。
        ……
        有了这些好政策,住在永昌县城关镇衙门巷的陈玉珍老两口,晚年生活衣食无忧了。60多岁的陈玉珍夫妇无儿无女,没有生活来源,县上为老两口办理了城市低保,落实了老年优待服务政策。现在,老两口每人每月可领取城市低保金230元,临时生活补贴58元,每人每月享受200元送时服务费,每人每天享受1袋鲜奶的送奶服务,每年还享受150元的住房援助,等等,这样老两口一年可领取社会救助金13302元,晚年生活得到了有效保障。
        据统计,近年来,全市共发放各类惠老补助资金1780万元,较好地保障了老年人的基本生活。

      居家养老的幸福

        人老了,最怕生病,最怕无人赡养。生活中,经常看到拄着双拐吃力行走的老奶奶,手捧药粒费力吞咽的老大爷……面对失能半失能老人、空巢老人、“三无老人”等困难老人的养老问题,从2007年开始,金昌市通过政府购买服务的方式,以特殊困难老人为重点,在全市26个城市社区,向居家老年人开展了以生活照料、家政服务、康复服务、精神慰藉、临终关怀为主要内容的居家养老送时服务。各社区成立了居家养老服务中心,组织工作人员或者义工志愿者组成居家养老服务队,在他们无微不至的关爱下,这些老年群体过着独立而不孤立的幸福生活。
        金阳里社区现有60岁以上的老人3300多人,占辖区总人口的21%,其中80岁以上老人有198名,90岁以上老人有23名。
        去年一天,武振保老人突犯心脏病,老伴吓得束手无策时,找到了社区,社区居委会主任李金香在打“120”的同时,和社区工作人员急忙赶到老人家里,将老人及时送到了医院抢救,社区派志愿者轮流在医院照料老人,直到老人病情稳定出院。
        由于武振保和老伴常年有病,只有一个孩子还在外地工作,无法照料老人的日常起居生活。李金香就当起了他们的孩子,为老人清洁卫生就成了李金香的分内之事,平常买米、买面、擦玻璃等活她全承包了。
        空巢老人黄超群起身上厕所时,不小心摔了一跤,下不了床,社区工作人员樊金凤和李金香就轮流到老人家照顾老人,医务人员还定期为老人做理疗,慢慢地老人身体有所好转。
        老人无不感叹:“社区的工作人员对我们就像自家的老人,不管什么时候,总惦记着我,替我操心。真是太感谢他们了!”
        现任金川区新华街道昌荣里社区副主任的张军,整日穿梭忙碌在各个楼栋之间。社区现有老年人800多人,占到社区居住人口的1/4,为这些老年群体提供生活照料、家政服务、康复服务等,是压在他肩上的重担。
        昌荣里社区利用现有设施,建成了日间照料中心,开展了关爱空巢老人活动,建立了以居委会为主体、志愿者为骨干、子女亲属为纽带的服务体系,开展日常生活照料、谈心聊天、看病就医等服务。
        社区为这些老人们制作了联系卡片,上面详细地写着帮扶志愿者和社区联系干部的电话等信息。行动不便的王思老人感触颇深,需要点啥东西只要打个电话就能办成,真是比儿女都来得快、来得方便。
        负责社区老年工作的干事陈小芦,平时组织义工志愿者,在老人需要时帮助其做家务、洗衣服、洗被褥、打扫卫生、陪老人看病、购物。每天目睹着老年群体的生活困境,她深有感触地说:“谁能没有老的时候。凡是涉及老年人的事情,全社会都应该高看一眼、厚待一份、优先一步。”
        是呀,敬老养老是全社会的事,只要大家多一份热心,老人就会多一份开心。居家养老是现实社会的发展趋势,据市老龄办介绍,今后,金昌市将建设更加完整的居家服务体系,从而更好地为老人提供专业化、系统化的养老服务,让助老服务项目实现可持续发展。

      敬老院里欢笑多

        始建于1990年的市老年公寓,是金昌市第一家由“黄河风采”公益金资助,政府投资兴建的养老机构。在这里,老人们可享受养老、医疗、护理、康复四位一体的服务,床位已经从1990年的十几张增加至现今的100张。
        4月16日下午,记者来到市老年公寓,几位老人正在公寓楼口晒太阳,另一些老人则在活动室里拉二胡、练唱歌。
        副院长曹玉花介绍说,公寓现入住老人40多个,配有护理人员9名和炊事员3名。
        午睡后,73岁的朱奶奶正在整理床铺。在她住的单间里,配有沙发、衣柜、电视。朱奶奶名叫朱玉梅,自建院起就来到这里,入住时间最长。3岁时出麻疹因治疗不及时导致双目失明,朱玉梅终生未婚,公寓里的护理人员都亲切地称她为“姑子”。
        正说着,护理人员车芳琴推门进来,为她送来了香蕉等水果。老人拉着记者的手说:“党的政策好,我在敬老院里享福着哩,每天的饭菜都有肉,一年四季的单衣、棉衣、鞋袜都由政府发放,医疗费全额报销。要不然,我这个孤老婆子根本活不到今天!”
        住在二楼的王健老人80多岁了,从金川集团公司职工医院退休后拿着退休金,家里经济条件不错,两个儿子、三个姑娘都很孝顺,但5年前坚持来到这里。
        王健老人对自己在敬老院中的生活非常满意,起居有人照料,一日三餐营养搭配,饭后晒晒太阳散散步,扭扭秧歌,打打麻将,日子过得舒适而不寂寞。隔三差五,孩子们就来看望她,老人说:“人老了,尽量不去麻烦自己的孩子,孩子们生活也不容易,该住养老院就住养老院,给孩子们减轻减轻负担。”
        为了照顾好老人,从夜间住宿,到日常护理,再到合理膳食,市老年公寓制定了详细的工作制度与管理安排。在这所养老机构的楼道里,到处张贴着工作流程与操作要求。
        从事养老服务这一行,护理人员工作十分辛苦。车芳琴说,居住的老人中,有的患有老年痴呆症,常常刚吃完饭没多久,又开始嚷嚷饿了;有的老人则情绪不稳定,这一刻还笑呵呵的,下一秒就哭得稀里哗啦。“吃苦受累都不怕,必须照顾好每一位老人。自己再怎么注意细节都不为过,因为出了事就是大事,直接影响养老院的形象。”
        建院23年来,已经有200多位老人在市老年公寓中安度晚年,“在这里,老年人基本实现了吃得舒心、住得安心、玩得开心、服务贴心、健康称心的梦想。”曹玉花说。
        目前全市共有4所敬老院,走进永昌县中心敬老院、河西堡镇中心敬老院,可以看到,每所敬老院都坚持高质量、高标准的设施配置,不仅有医务室、浴室、餐厅,还开设了娱乐室,在完善配套设施的同时,服务质量也得到了进一步提高。近年来,永昌县中心敬老院被民政部命名为全国模范敬老院;永昌县河西堡镇中心敬老院被省民政厅命名为全省示范敬老院。愿意入住敬老院实行集中供养的五保老人越来越多,农村老人也可以像城市老人一样安享晚年了。
        除了集中供养的348位农村五保老人外,针对分散供养的642位农村五保老人,每个乡镇采取和代养人签订供养协议,明确责任和义务,建立包户监护服务制度,确保每个供养对象有人照料有人服务。与此同时,从2011年开始,全市还提高了农村五保老人的生活补助标准,对分散供养的老人,每人每年由政府补助3326元生活费;在敬老院集中供养的老人,每人每年由政府补助3946元生活费,保证他们衣食无忧,安享晚年。

      满足敬老养老新需求

        面对越来越庞大的老年人队伍,面对他们对养老的新需求,近年来,金昌市筹资6000多万元,建起了一批社会化养老服务设施。
        2010年10月竣工的全市老年综合性服务大楼,既是市老年大学,又是市老干部活动中心、市老年服务中心。每天来此学习、娱乐、健身的老年人络绎不绝。
        经常来打乒乓球的信建均,是从农垦学校退休的一名老教师,他说,以前没个像样的场地打乒乓球,心里很郁闷,现在市上建设了这么好的活动场所,老年人应该多走出家门,多锻炼身体,好好享受晚年生活。
        为丰富老年人的精神文化生活,市老年大学从2012年秋季开始,正式面向社会招收老年学生,学校聘请了市文艺馆的书画、音乐老师,开办了国画、声乐、书法等6个班,吸引了200多名老年人报名。
        市上还新建和改扩建了5处老年公寓、敬老院,建成了41个老年人福利服务“星光计划”项目,金川集团公司等地方企业修建了15处老年活动场所。现在,全市138个村、26个城市社区全部拥有了自己的老年活动场所。市上还构建了市、县(区)、乡(镇)、村(社区)四级老年福利服务体系,各种养老服务点呈网络化遍布全市城乡。
        在加强基础设施建设的同时,金昌市还着力满足老年人精神文化需求。成立了老年体育协会、老年音乐协会和老年舞蹈协会,目前,全市共有城镇老年人协会36个,村社老年人协会175个,协会组建了44支老年门球队,238支舞蹈、秧歌等老年文艺队伍,定期开展各类书画展、棋牌友谊赛、老年健身操,登山游园等活动,既丰富了老年人的精神文化生活,实现了老有所乐,同时也为形成具有地方特色的街居文化、楼院文化、广场文化和乡村文化发挥了积极作用。据了解,常年参加活动的老年人达3万多人。
        随着全市社会化养老工作的不断深入,养老机构愈来愈完善,服务队伍也愈来愈庞大。但社会化养老工作还任重道远,面对集中供养成本大、县级财政足额配套不够等困难,全市上下没有丝毫懈怠。
        面对一张张老人开心的笑脸,每一位社会养老工作者都感到极大满足。市老龄办副主任贾志玉说:“我们就是要通过努力,一方面尽量动员那些身体状况较好的老人走出家庭,走进社区,与老伙伴们一起参与自己喜欢的娱乐活动;另一方面要精心照顾好那些不能自理的老人的生活,使他们老有所养。就是要让全社会都能真真切切地看到,社会化养老一定能让老人们重新树立大家庭的归属感,离开子女照顾的老人们生活同样有滋有味。”(于爱云)

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